第一条 为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合审计实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第四条 容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。

第五条 本办法适用于全体干部职工。

第六条 容错纠错的实施主体为审计局党组。

第七条 贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：

（一）支持实干、鼓励创新。坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事。

（二）把握政策、区别对待。坚持“七看”标准，合理划定容错界限：

一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了单位整体利益及单位和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；

二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；

三看方向，是符合中央、省、市、县决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；

四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；

五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职等；

六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；

七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

（三）实事求是、客观公正。坚持辩证历史地看待和处理改革发展不同时期出现的不同问题，尊重发展历史，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置，实现政治效果、社会效果和执纪效果的统一。

（四）严守底线、精准量纪。严守党纪“高压线”，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，正确辨别失误过失与违纪违法的情形，在支持和保护改革创新的同时，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、利益输送以及严重侵害职工群众利益等行为，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，保持监督执纪严、紧、硬。

第八条 按照“三个区分开来”要求，建立容错机制，容错必须同时具备以下条件：

（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定，但符合党组决策部署精神的。

（二）经过民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的。

（三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的。

（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的。

（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的。

（六）未直接造成重大及以上安全质量责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或未引发严重群体上访事件的。

第九条 有下列情形之一的，经研究认定可以容错免责或减轻责任：

（一）在决策中严格执行了民主决策程序、“三重一大”决策制度等规定，充分评估和积极防控决策风险，进行探索性试验而出现失误的。

（二）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断，事后及时向党组织报告并按程序予以追认的。

（三）在依纪依法积极发展混合所有制的过程中，因经验不足工作出现偏差，尚未造成严重影响的。

（四）根据有关规定可以适用的其他情形。

第十条  对于认定不符合容错情形的，党组织应当及时给予解释答复，并依据《中国共产党纪律处分条例》和部门有关规定追究相关人员责任。